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登第一阶，才能上第二阶；第一阶不稳，第二阶便无从谈起。"两者的核心区别被概括为分配方式：社会主义"按劳动贡献分配"，多劳多得；共产主义"按实际需求分配"，各取所需。
文件特别强调过渡的条件："非凭主观意愿，而靠客观条件成熟。"具体列出两条标准：一是生产力高度发达，"粮食、布匹、住房等基本生活资料充足到无需限量供应"；二是人的觉悟提升，"劳动成为自觉需求，而非谋生手段"。
为避免冒进，《决议》明确"当前阶段绝不可急于推行共产主义政策"，并批判了"取消工资、按需分配"的空想倾向。
当前阶段的主要任务部分，《决议》将目标分解为可操作的具体工作。在经济领域，"发展重工业和农业机械化"被量化为指标：两年内建成三座钢铁厂，五年内实现每亩耕地至少配备一台新式农具。
西望省的农机互助站模式被推广：该省将拖拉机、收割机等大型农具集中管理，按劳动积分兑换使用时间，提高了设备利用率。
社会保障体系的完善列出时间表：一年内实现小学义务教育全免费，三年内建立县乡两级卫生院，五年内推行退休工人"基础口粮+劳动贡献补贴"制度。
越原省的试点经验被纳入：该省通过"集体积累提取5%"建立医疗基金，工人看病只需支付药品成本的20%，农民则凭劳动积分减免费用，半年内就医人数较之前增加60%。
干部队伍的无产阶级化聚焦"特权清理"，明确禁止五类行为：占用多套住房、子女优先入学、使用公车办私事、接受礼品礼金、在分配中特殊化。
社会主义理论教育则强调"通俗化、常态化"。《决议》要求每个支部每周开展一次"理论学习会"，采用"案例讨论"形式而非单向宣讲。
例如学习"剥削"概念时，需结合本地是否存在"工头克扣工资"等现象；讨论"民主权利"时，需检查本单位是否落实"表决制度"。文体部同步制作了20部配套影像资料，用工厂、农庄的实际场景解释理论，首批发放的5000套在一周内被基层申领完毕。
《决议》最具突破性的表述，在于提出判断政策的"三个有利于"标准："是否有利于劳动者当家作主，是否有利于消除剥削，是否有利于向共产主义过渡，而非是否符合某种固定模式。"
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