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3、权力制衡层须一成五，6户。理想状态下是：
帮派渗透2户，要求驯化地下秩序，控制方法是给「合法身份」换忠诚。最好是：和胜和小头目（管码头）×1、潮州帮打手（可控暴力）×1；
宗教领袖2户，要求引导精神需求，目的是防止邪教滋生。最好是：先天道坛主（斋教分支）×1、天主教会华人传道员×1；
侨商纽带2户，要求有获取外部资源通道，控制办法是让其依赖城寨保护其资产。最好是：南洋货栈买办（懂走私）×1、金山庄侨眷（北美汇款渠道）×1。
所谓的制衡对冲，大致包括：
1. 地域对冲
广府系：12户（泥瓦匠/厨子/状师）
潮汕系：10户（木雕师/染匠/帮派）
客家系：8户（石匠/草药师/侨眷）
外省系：11户（郎中/印刷匠/革命党）
避免单一方言群超过30%。
2.年龄-性别结构
[ 50岁以上 ] [ 30-49岁 ] [ 18-29岁 ]
男性：7户21户8户
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