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中华总会馆作为决策层统筹全局，如选址、与市政府谈判、分配外部援助；发布《灾后公约》，规定工棚使用规则；
行会+宗亲会作为执行层分片负责，如杂货行负责物资采购，洗衣行负责卫生管理；组织劳动力，按行业分工。
基层是家庭互助小组， 同方言、同籍贯的每10-15户组成“同乡小组”，负责具体搭建、日常维护与矛盾调解。
互助工棚的建材与资金主要依赖内部挖潜与海外支持：
华人社区组织“清墟队”，从被毁的唐人街废墟中回收可用材料：将烧焦但未断裂的房梁、门窗框等经简单处理后用作工棚框架；将烧变形的铁皮、铜器熔铸成钉子、挂钩；破碎的砖石铺地防潮、破损的家具拆解为支撑结构；
旧金山华人通过侨批（海外华工汇款）联系美洲、澳洲的华人社群，发起“捐资建棚”运动。例如：古巴华人社团捐赠了200箱铁钉与防水布；加拿大温哥华中华会馆汇款5000美元（当时约合后世15万美元）用于购买木材；澳大利亚墨尔本华商捐赠了成捆的竹席用于临时遮雨。
无家可归的家庭通过参与工棚搭建换取“工分”，工分可兑换口粮、工具或优先选择工棚位置。例如：
成年男性负责搬运、搭建，每日计10工分；
妇女负责整理材料、后勤，每日计8工分；
儿童捡拾碎木、传递工具，每日计5工分。
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