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“善战者，致人而不致于人。守淮非死守，而在以守为战，以动制静。断敌粮道，仿檀道济 ‘唱筹量沙’ 之智，于敌进军时，遣轻骑袭其粮队，使敌野无所掠，军食必阙。扰敌后方，如武帝北伐时，遣王镇恶溯渭水攻长安，守淮时若敌主力南下，襄阳、山阳之师即分袭北魏河北诸郡，迫敌回防。合纵义兵，中原百姓怨魏久矣，可密结义兵，于敌过境时据险邀击，断其首尾，此内应外合若成，则敌必溃乱。”
“愿陛下谨记，‘守淮者，非守水也，守民心、守将略、守机动之变也。’ 若淮上三镇如虎踞，机动之师如飙发，则北魏虽强，终必兵交而亟去，去而不敢复犯，此乃大宋转危为安之契机，则淮水可为金汤，江左可成磐石。”
“如此，兵贵合变，变在得机，机则守淮之要，岂独恃水险哉！”
“屯田第六。”
“赵充国论备边之计曰：‘湟中积榖三百万斛则羌人不敢动。’李广武为成安君谋曰：‘要其辎重，十日不至，则二将之头可致者。’此言用兵制胜以粮为先，转饷给军以通为利也。必欲使粮足而饷无间绝之忧，惟屯田为善。而屯田盖亦难行：国家经画，于今几年，而曾未睹夫实效者，所以驱而使之耕者非其人，所以为之任其责者非其吏，故利未十百而害已千万矣。名曰屯田，其实重费以敛怨也。”
“何以言之？市井无赖小人，为其懒而不事事，而迫於饥寒，故甘捐躯於军伍，以就衣食而苟闲纵，一旦警急，擐甲操戈以当矢石，其心固偃然自分曰：‘向者吾无事而幸饱暖於官，今焉官有事而责死力于我。’且战胜犹有累资补秩之望，故安之而不辞；今遽而使之屯田，是则无事而不免耕耘之苦，有事而又履夫攻守之危，彼必曰：‘吾能耕以食，岂不能从富民租佃以为生，而轻失身于黥戮？上驱我于万死，岂不能捐榖帛以养我，而重役我以辛勤？’不平之气无所发泄，再畎亩则邀夺民田、胁掠酒肉，以肆无稽，践行阵则呼愤扼腕、疾视长上，而不可为用。且曰：‘吾自耕自食，官何用我焉。’是诚未睹夫享成之利也。鲁莽灭裂，徒费粮种，只见有害，未闻获利，此未为策之善。”
“臣以为，今当以归正义民与江淮乡勇为屯田之本。盖归正者，本北土黎民，为魏虏所迫，南渡求生，其于耕稼，素所熟习；且怀复土之心，若得田以耕，必思效力。乡勇者，本江淮土着，习水土，知地形，可与归正人相参为伍。”
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