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南武洲三十三国的皇帝齐聚南武洲的锦官海（地中海）的芙蓉岛。这座由大明联邦军援建的城市，因地处三十三国地理中心，三年前被三十三国确定为南武洲事务非正式协商地点。
三十三个皇帝的面前都放着两份文件：南煦洲开发公司的章程摘要，以及联邦议会关于"非国家实体合作"的司法解释。
"越系十国的章程第17条写得很清楚。"鲁申国皇帝率先发言，他面前的文件上用红笔划出关键句，"公司作为经济实体，其决策仅需成员国皇室认可，无需联邦议会备案。"
辽简国皇帝补充道："司法解释也明确了，只要不涉及主权让渡，联邦无权干涉成员国间的经济协作。他们用'公司'名义统合资源，本质上是钻了规则的空子。"
会议厅内陷入沉默。三十三国的处境与越系十国截然不同。后者源自越国同一皇室分支，建国初期便共享开发计划，而三十三国分别出自南洋十三国的不同宗室，彼此间既有母国的历史纠葛，又存在资源竞争。
以铁矿分布为例，晋韩国与秦汉国的矿区仅隔一条河流，过去五年因采矿权冲突已爆发七次边境摩擦。
"问题不在规则，在基础。"蜀田国皇帝敲了敲桌面，"越系十国的关税早在十年前就统一了，我们这里光度道路规格就有七种。上周鲁申国的纺织机运到晋唐国，差点因为道路的问题，把纺织机给折腾坏了。"
这句话戳中了要害。联邦统计局的最新报告显示，南武洲三十三国的内部贸易成本，比越系十国高47%，主要源于标准不统一、物流不畅和关税壁垒。即便在明国推动的"中武-南武道路网"贯通后，货物跨国务实仍需经过三道检查，平均延误时间达四天。
"可以分步骤来。"代湘国皇帝提议，"先成立技术性的协调机构，统一道路宽度、水泥规格这些基础标准。这部分工作不涉及主权，联邦不会反对。"
该提议获得普遍认同。三天后，三十三国签署《南武洲技术标准公约》，约定在六个月内完成度量衡、工业零件、农业种子的标准统一。明国为表支持，承诺提供两百名技术人员协助校准设备，条件是优先采购明国的机床。
但更深层的整合很快遇到阻碍。当讨论成立联合开发公司时，分歧集中爆发：晋韩国坚持按国土面积分配股权，因其疆域占三十三国总面积的12%。
秦汉国主张按工业产值比例，其钢铁产量占南武洲总量的31%；楚吴国则提出按人口计算，该国移民后裔已达两百三十万，居三十三国之首。
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