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大明联邦诞生的时间并不长，官僚机构一直受到底下各国的监督，行动效率可谓是当世最强，这种行动效率在煦洲开发计划启动后展现得淋漓尽致。
从武洲抽调的十万联邦军，在接到命令后的第七天就完成集结。这些士兵大多参与过武洲清除行动，对"开拓"的流程熟稔于心。
他们乘坐蒸汽运输船，沿着煦洲沿岸航线南下，于当月月底抵达红海港，清理周边的土着，占领了这座位于煦洲东北部的天然良港，选定其为共管区域的军事枢纽。
红海港的扩建工程同步展开。联邦工程兵部队用带来的蒸汽起重机卸载钢轨，在一周内铺设出三公里长的临时铁路，将码头与内陆的军营连接起来。
军营采用模块化设计，预制的木质营房、铁皮仓库、砖石堡垒按图纸快速拼装，三个月后便形成可容纳五万人的驻屯基地。
各国移民的接收工作随即启动。第一艘抵达的明国蒸汽船"江远号"，搭载着四千三百名江北农民靠岸时，联邦军的登记系统已调试完毕。
移民按家庭单位分组，登记姓名、年龄、技能后，男性青壮年被单独编入训练营，妇女与儿童则暂时安置在港口周边的临时安置区。
训练营的运作模式完全照搬武洲经验。每天清晨五点，移民士兵便在操场集合，进行三小时的队列训练与枪械操演。
他们使用的是联邦统一配发的制式火枪，这种由虞国工厂量产的武器，射程虽不及各国精锐部队的装备，但胜在结构简单、故障率低，适合短期速成训练。
射击训练被简化到极致。教官只要求士兵掌握"三点一线"的瞄准要领，能在五十米距离内击中人形靶即可。
刺杀训练则更直接，用捆扎的稻草模拟目标，反复练习突刺动作，直到形成肌肉记忆。每周进行一次综合考核，不合格者会被调往后勤部队，负责搬运物资、挖掘壕沟。
装备补给由联邦财政与各国财政按比例分摊。明国承担了首批三万套军服的制作，越国提供了十万发子弹，虞国则负责供应火炮与蒸汽运输车。这些物资通过定期往返的补给船队运抵红海港，再由铁路分发至各训练营。
当第一万名移民士兵通过考核时，"煦洲开拓第一师"正式成立。师长由明国抽调的青年将领赵承武担任，他曾在大明联邦对武洲作战部队当中服役，熟悉新式武器的应用。师部下设三个团，每个团配备两门轻型火炮、十挺重机枪，以及五十辆用于运输的蒸汽车。
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