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到了明朝，地方的权力实际上已经很小了。
不过，这个很小是相对于中央来说的，而不是相对于普通老百姓来说的。
当然，相比后事，明朝地方官的权力依然很大。
例如，大明各府置通判，分掌粮运、水利、屯田、牧马、江海防务等事。
而通判直接向知府汇报，知府统一向布政使汇报，布政使统一向朝廷汇报。
这种多项权力于一人手中的层层权力架构，是非常容易屏蔽各种信息的。
张晨如果真的要解决农业的问题，肯定是要解决农税、良田、水渠等等问题。
但在权力架构上，也需要加强中央对地方农政的影响力，不能让地方再如此佛系下去了。
大明朝的权力架构其实非常奇怪。
为什么这么说呢？
你要说皇帝没权？
怎么可能！
宰相都没了，全国大小事务皆由皇帝裁决，哪怕地方上要处死一个人贩，也是要把名字送到皇帝的桌上，由皇帝亲自勾选。
所以说，中央的权力够大吧？
对！
权力是很大！
可是权力要用了那才叫权力。
大明朝的现状就是，从所有的流程制度来说，中央有很大的权力，但地方依旧放飞自我。
为什么地方依然放飞自我？
因为朝廷忙于党争啊！
权力这东西，客观存在那里，中央不管事，地方当然就开始浪了。
所以，这第二条，看似地方农政的剥离，其实是朝廷要开始管事情了。
崇祯看到有的官员的身体明显颤抖了一下。
很显然，仅仅只是这一条，就触动了不少人的利益。
试想想，农政院现在开始统管全国农业，就得开始测量大明朝实际田产数量吧？
而且看样子，水利开发也放在了农政院，古代兴修水渠也是肥差啊！
以前这些都是地方的知府、知县来管。
而大明朝的每一个知府，每一个知县在上面都是有人的。
这利益链条是盘根错节，知府、知县是要定期上供的。
皇帝将农政剥离出来，成立一个新的统管全国农业的，就相当于从知府、知县手中拿走了这方面的收入，相当于是破坏了既得利益者的利益。
例如济南府的知府原本每年给你上供1000两，但现在只能上供900两了，因为农业里捞的那部分钱捞不动了。
这个时候你还想从济南拿1000两，就必须让济南管农政的人也成为你的人。
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