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金殿之上
庄严肃穆的气氛中，百官垂手侍立。待日常议事告一段落，邵明珠稳步出班，对着御座上的司马邺躬身行礼，声音清朗沉稳：
“启奏陛下！臣有本奏！”
“燕国公请讲。”司马邺端坐御座，目光灼灼地看着自己的老师。
“陛下，诸位同僚，”邵明珠环视四周，声音不高却清晰入耳，“自陛下定鼎幽冀，北驱石勒，四海渐安，然胡虏未灭，国威当彰！为固国本，强军威，臣奏请——编练京城三大营，以卫天子，镇朔方！”
此言一出，大殿内响起一片细微的议论声。组建常备主力军，这思路本身倒是正理。
邵明珠不疾不徐，条理清晰地阐述：
“其一，神机营： 乃国之重器！以现有神机营火器兵为基，专司操演火器、火器战术，乃攻坚摧城之矛！”
“其二，五军营： 整合步骑精锐！以丞相麾下无当飞军、解烦军、飞熊军，与臣属广阳雷霆军、玄甲卫，合为五军！取各家所长，精炼步骑协同破敌之阵，乃中军劲旅！”
“其三，北军营： 乃国朝屏藩！以段部、拓跋、慕容三部鲜卑铁骑为核心，专擅长途奔袭，游弋边塞，控扼北疆，乃拱卫国门之戈！”
这套体系，既有分工合作，又兼顾了现有军事力量平衡（王浚旧部与邵明珠嫡系混合，并吸纳鲜卑强兵）。慕容皝、拓跋锐、段疾陆眷几位鲜卑新贵此刻都已入朝为官，站在各自的班列中，闻言都精神一振。
众臣听完，纷纷点头，心中暗赞：燕国公此议周全！既能加强京师防御，又能有效统合幽州各派军力，实乃良策。
司马邺也满意地点点头：“太傅所奏甚合朕意！三大营之设，当行！然营制既立，官职任免尤为紧要，诸卿可有提议？”
立刻有吏部尚书出列奏道：“陛下！三大营位高权重，统辖之权非同小可！臣等以为，当设大都督一人，位比上将，总理三营诸务！此外，可设总营政一人，协助大都督处理日常操训、钱粮军械等细务。”
他又继续道：“神机、五军二营，各设指挥使统领；北军营则由北军中侯统率。至于北军营下属鲜卑三部，因部族不同，可分设护鲜卑校尉三名，段、拓跋、慕容各领本部兵马，专责本部军务，归属北军中侯节制。”
这个框架提得很清晰，重心就在那“大都督”之位！所有目光，几乎都不约而同地聚焦到了前排的邵明珠和王浚身上。按此提议，总揽三大营的最高军事统帅权，非此二人莫属！
没等其他人开口，中书舍人洛青（邵明珠安排的）立刻附和，声音激昂：“臣附议！三营新立，非同小可，非威望隆盛、深孚众望、运筹帷幄之重臣不能担此大都督重任！臣等窃以为，太傅忠勇谋国，战功赫赫，深得将士拥戴，乃不二人选！”
“臣等附议！” 顿时，殿中响起一片应和声，大多是邵明珠的班底和支持者。
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