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（一）姚崇的职位与权力基础
姚崇在唐朝朝廷中担任宰相之职，这一职位赋予了他在政治决策中的重要地位和一定的决策权力。姚崇凭借着自己卓越的政治才能，在之前的为官生涯中展现出了非凡的治理能力和敏锐的政治洞察力，从而在朝廷内外赢得了颇高的威望。他深知农业对于国家稳定和社会发展的重要性，在蝗灾爆发后，姚崇认识到必须采取果断措施应对，以挽救处于危机边缘的农业和社会秩序。
（二）初入灭蝗议题时的争议
当姚崇提出灭蝗的举措时，朝堂之上顿时议论纷纷，大部分官员都站在反对的一方。在当时的观念影响下，许多大臣拘泥于传统观念，坚信蝗灾是天灾，应顺应天命，不可捕杀蝗虫，否则会触怒上天，使得灾祸更加严重。“（姚崇）开元四年，山东大蝗，民祭且拜，坐视食苗不敢捕。崇奏：‘《诗》云：“秉彼蟊贼，付畀炎火。”汉光武诏曰：“勉顺时政，劝督农桑。去彼螟域，以及蟊贼。”此除蝗谊也。且蝗畏人易驱，又田皆有主，使自救其地，必不惮勤。请夜设火，坎其旁，且焚且瘗，蝗乃可尽。古有讨除不胜者，特人不用命耳。’乃出御史为捕蝗使，分道杀蝗。汴州刺史倪若水上言：‘除天灾者当以德，昔刘聪除蝗不克而害愈甚。’拒御史不应命。崇移书诮之曰：‘聪伪主，德不胜袄，今祆不胜德。古者良守，蝗避其境，谓修德可免，彼将无德致然乎？今坐视食苗，忍而不救，因以无年，刺史其谓何？’若水惧，乃纵捕，得蝗十四万石。”（3）从这段史料中可以看出，不仅普通官员反对捕杀蝗虫，就连一些地方的刺史，如汴州刺史倪若水，也以“除天灾者当以德”为由拒绝执行灭蝗任务。
（三）力排众议的过程与策略
面对众人的反对，姚崇并没有退缩，而是运用自己的智慧和辩才展开了一场艰难的说服之战。他在朝堂之上舌战群儒，神色从容镇定，以清晰的逻辑和充分的事例为依据，反驳“蝗为天灾，不可捕杀”的荒谬观点。他指出，蝗虫并非神圣不可侵犯之物，而是危害庄稼的害虫，捕杀蝗虫并不会触怒上天，反而有助于拯救百姓的生命和财产。他提及历史上曾有成功捕杀蝗虫平息灾灾的事例，说明灭蝗之举在人类历史上是有成功的先例可循的。（4）此外，姚崇深知君权的重要性，于是他私下向唐玄宗单独进谏。他以诚恳的态度和深刻的分析向玄宗阐述蝗灾的严重性以及如果不及时扑灭将会带来的一系列连锁反应，如粮食短缺导致农民流离失所、社会动荡不安等问题。玄宗在姚崇的劝说下，逐渐坚定了支持灭蝗的决心，这为大规模捕杀蝗虫的行动提供了关键的官方支持。
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