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京杭大运河作为古代贯通南北的桥梁，对王朝的兴衰起着至关重要的作用。
即便某处是个荒无人烟的小土堆，但只要运河途经此处，很快就会发展成为商业繁荣的村镇。
开凿泇河之后，凡是南来的漕船皆由邳县直河口入泇河，经台庄、李家口入漕运新渠，而后直达北京。运河促进了邳州的发展，繁荣了邳州的经济，与如今破败的徐州形成了鲜明的对比。
李东阳在《吕梁洪修造记录》中记载：“使船往来无虚日，民船、贾舶多不可籍数，率此焉道，此其喉襟最要地也。”
明末陈仁锡在《重建徐州洪神庙记》中提到：“凡四方朝贡转漕及商旅经营者，率由是道。”
朝鲜人崔溥在《漂海录》中称：“江以北，若扬州、淮安，及淮河以北，若徐州、济宁、临清，繁华丰阜，无异江南。”
泇河开通之后，运河东移，徐州的经济迅速萧条。接着，大量的商贾、舟车涌向邳州。可谓是，盛也运河，衰也运河。
运河改道后，有文献记载了徐州的衰落。
“在通衢街道数条，人眼尚而稀疏，贸易亦皆冷淡。”
“自通泇后，军民二运，俱不复经。商贾散徙，丼邑萧条，全不似一都会矣。”
邳州州城位于黄河的北岸，为了避免来回折腾，刘卓并未带队入城，只是在在对岸的客栈停留了几日。在此期间，刘卓带着部分人手打探了邳州境内的状况。
因城外的许多贼匪都在城中安插有眼线，贸然派出人手留在邳州必定会遭到当地势力的针对。谨慎起见，刘卓决定南下之行结束后再做决定。
在黄河南岸的客栈待了几天后，刘卓一行人沿着黄河继续向南走。
不过六七日的功夫，众人就来到了淮安府城。
淮安的位置很特殊，除了山阳县衙、淮安府衙外，漕运总督、河道总督都设置在了淮安。淮安甚至被西洋人称为中国的第八大城市。
明初，淮安侯、淮安卫指挥使华云龙看中了城中心地带的淮安府署，仗势占用。洪武三年，新任淮安知府姚斌只得选中现址改建为府署。
前世，占地面积三万多平方米的淮安府署，是国内仅存的两座府衙之一，而另一座是河南南阳府衙。
此外，朝廷在淮安府设置了三卫，即淮安卫、大河卫、邳州卫。明朝的军制，一百二十人成为百户所，一千一百二十人为千户所，一卫大概有五千六百人。
根据朝廷在各省各府设置的卫所规律，普通的府压根不会设置一卫，只有数个府才会设置一卫。在淮安府设三卫，由此可见，朝廷对于漕运、河务、盐业的重视。
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