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赵云、程昱带兵来到平原，自有小吏奉上简雍留下的郡守大印。
随后程昱便自领平原相，发文各县，设立粥棚，救济灾民。
为什么程昱一到平原，便立即传令各县，设立粥棚救济灾民？
原来，张角三兄弟领导的黄巾起义失败后，徐州黄巾军也被陶谦击败，溃兵涌入北方的青州，与青州原有的黄巾军合流。
徐州牧陶谦一边收降黄巾军例如张闿等，一边重用泰山贼臧霸，驻扎在青徐边境，防备黄巾军南下徐州。
时任的青州刺史焦和乃一清谈名士，却毫不知兵事，真正的“内可高谈阔论，外无一策一谋”，青州虽兵多器利，但在无能的刺史带领下，对上黄巾军，反而一触即溃！
让我们看看焦和怎么作战就知道原因了：每战战前，焦和不派斥候，认为斥候之言不可信；对战之时，先派一些跳大神的人员，在阵前及左右翼跳舞祈祷，寄托希望于神明惩罚黄巾军，使其自溃；为防止黄巾军过河，竟制陷冰丸，融冰阻敌！
加之青州多山地、丘陵，地形复杂，黄巾余部虽然规模都不太大，但是胜在多而杂乱，几年下来非但没有扑灭黄巾军，黄巾军反而越来越多，规模也越来越大！
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